El Ministerio de Sanidad ha impulsado una reforma de la Ley 28/2005 que amplía de forma sustancial los espacios libres de humo y de aerosol. El texto se encuentra actualmente en fase de Anteproyecto (información pública) y no será exigible hasta su aprobación y publicación en el BOE, pero ya marca con claridad la dirección normativa.
La propuesta contempla la prohibición de fumar y vapear en terrazas, campus universitarios, recintos deportivos, piscinas de uso colectivo (también al aire libre), estaciones y marquesinas, recintos de espectáculos, taxis y VTC, así como en vehículos utilizados por cuenta ajena con ocasión del trabajo. Además, introduce un perímetro de 15 metros sin humo en los accesos a edificios públicos, centros sanitarios y educativos, entre otros espacios sensibles.
Para muchos negocios y entidades, este cambio implica adaptaciones operativas, internas y de comunicación que conviene anticipar.
Lo esencial, en 3 ideas clave
1) Las terrazas pasan a considerarse espacio sin humo
El nuevo artículo 7 equipara interiores y exteriores de bares y restaurantes. En la práctica, la terraza se considera parte del establecimiento y queda sujeta a la prohibición de fumar y vapear.
Este enfoque uniformiza criterios que hasta ahora dependían de ordenanzas municipales o normativa autonómica, eliminando la posibilidad de habilitar “zonas de fumadores” en exteriores.
2) Trabajo y transporte: tolerancia cero
La reforma prohíbe fumar en vehículos utilizados por cuenta ajena por motivos laborales, salvo que se trate de un uso exclusivamente personal. La norma menciona de forma expresa taxi y VTC, vehículos de empresa, transporte urbano e interurbano, andenes y marquesinas.
Esto obliga a revisar políticas internas, manuales del conductor y señalización en cabina, especialmente en empresas con flota o personal itinerante.
3) Perímetro de 15 metros en accesos sensibles
No se podrá fumar ni vapear a menos de 15 metros de los accesos a edificios públicos, centros sanitarios, centros educativos (incluidas universidades), instalaciones culturales y deportivas y parques infantiles. El objetivo es evitar concentraciones de fumadores en puertas y zonas de paso.
Cómo te afecta según tu actividad
Hostelería y ocio
Con terrazas y exteriores declarados espacios sin humo, la experiencia del cliente cambia de forma estructural. Ya no se trata de reorganizar mesas, sino de aplicar una prohibición completa.
Será clave contar con cartelería clara en accesos y terrazas, mensajes coherentes en carta, web o QR, y un protocolo interno para el personal que minimice conflictos.
Universidades, centros formativos y deporte
Campus universitarios, instalaciones deportivas y piscinas de uso colectivo quedan cubiertos tanto en interiores como en exteriores. Será necesario un plan de señalización y coordinación con conserjerías y servicios de seguridad para aplicar correctamente el perímetro de 15 metros.
Eventos y espectáculos
Los recintos de espectáculos, incluidos los al aire libre, entran en el ámbito de la prohibición. La adaptación pasa por actualizar normas de acceso, revisar condiciones impresas en entradas e incluir la medida en los briefings de auxiliares de sala y seguridad.
Empresas con flota y movilidad
Para flotas comerciales, servicios técnicos, reparto o transporte de personas (incluido taxi y VTC), la prohibición en vehículos de trabajo exige incorporar la medida en el compliance interno, revisar el régimen disciplinario y comunicar de forma clara la norma a la plantilla.
Régimen sancionador previsto
Las sanciones se estructuran en tres niveles:
- Infracciones leves: de 100 a 600 euros. Fumar en lugar prohibido, si es conducta aislada, puede sancionarse hasta con 100 euros.
- Infracciones graves: de 601 a 10.000 euros, por permitir fumar o habilitar zonas donde no está permitido.
- Infracciones muy graves: de 10.001 a 600.000 euros, en supuestos de publicidad, promoción o patrocinio prohibidos, también en entornos digitales.
La norma precisa quién responde en cada caso (titulares por obligaciones formales) y contempla responsabilidad subsidiaria de progenitores en casos de consumo por menores.
Hoja de ruta para adaptarse a la nueva normativa
Una adaptación ordenada reduce conflictos y riesgo sancionador desde el primer día de entrada en vigor. Las medidas clave son:
- Diagnóstico de espacios: identificación de terrazas, accesos con radio de 15 metros y zonas de atención al público.
- Política escrita y señalización: carteles visibles en entradas y exteriores, coherencia con web, QR y comunicaciones.
- Operativa y formación breve: guion de actuación del personal y registro sencillo de incidencias.
- Contratación y eventos: actualización de reglamentos de acceso, pliegos y cláusulas con proveedores y promotores.
- Movilidad y flota: revisión de la política de vehículos de trabajo, manual del conductor y adhesivos en cabina.
Por qué conviene adelantarse
El debate ya está presente en medios y en la conversación pública. Cuando la norma entre en vigor, los negocios que hayan comunicado y organizado su cumplimiento ganarán en reputación, experiencia de usuario y seguridad jurídica.
Anticiparse permite evitar improvisaciones, conflictos con clientes o trabajadores y posibles sanciones en la fase inicial de aplicación.
¿Tienes dudas sobre cómo aplicar estos cambios en tu actividad?
Cada sector y cada negocio presentan particularidades. Analizar con antelación qué espacios están afectados, quién es responsable y qué medidas son exigibles puede marcar la diferencia entre una transición ordenada y un problema evitable.
Si necesitas revisar cómo te afecta esta reforma o adaptar tus protocolos internos, puedes contactar con el equipo del despacho a través del formulario para analizar tu caso concreto desde un punto de vista jurídico y práctico.
